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来源:湖北省住房和城乡建设厅 | 2018-05-11 09:07     
鄂建办〔2018〕153号各市、直管市、神农架林区房管局,宜昌市、恩施州住建委
  根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省涉嫌非法集资等金融风险专项排查活动工作方案的通知》(鄂政办电〔2018〕45号)和《省人民政府办公厅关于印发2018年湖北省防范非法集资等金融风险宣传教育月活动方案的通知》(鄂政办电〔2018〕46号)要求,定于2018年5月至7月,在全省开展房地产开发、租赁市场非法集资风险排查和宣传教育工作,现将有关事项通知如下:
  一、总体要求
  认真贯彻落实省政府开展非法集资风险排查和宣传教育工作的决策部署,将防控非法集资作为行业监督管理的重要内容。按照“打早打小、突出重点、标本兼治、齐抓共管”的原则,切实加大宣传教育力度,强化非法集资风险排查和防控措施,引导人民群众对非法集资不参与、能识别、敢揭发,配合相关部门严厉打击违法违规行为,有效防范和化解非法集资风险,促进我省房地产市场平稳健康发展,保障人民群众合法权益,维护经济社会和谐稳定。
  二、开展风险排查
  各地要按照“监管与市场准入、行业管理挂钩原则”,将非法集资风险排查与房地产开发、租赁经营行为监管等工作紧密结合,围绕房地产行业关键环节和重点部位开展排查,注重惩防并举,守住不发生区域性系统性风险和不发生大规模群体性事件风险两条底线。重点做好以下排查:
  (一)以房地产开发建设的形式非法集资。在房地产项目开发建设中,房地产开发企业与中介机构相互串通,以投资房地产项目开发建设的名义,向社会公众吸收资金。
  (二)以预售房屋的形式非法集资。取得商品房预售许可证前,房地产开发企业违规预售或房地产中介机构违规代理销售,以内部认购、发放VIP卡、团购优惠等形式,向社会公众吸收资金。
  (三)以分割拆零销售、返本销售、售后包租等形式非法集资。房地产开发企业预售或房地产中介机构代理销售中,不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的,以销售房产份额、返本销售、售后包租、约定回购等方式,承诺高额回报,诱导销售房地产,向社会公众吸收资金。
  (四)利用互联网平台开展房地产金融业务为名义的非法集资。未取得相关金融资质的房地产开发企业、房地产中介机构、房屋租赁机构利用互联网从事金融业务,或与P2P网络借贷、股权众筹等互联网平台合作从事金融业务,通过“众筹买房”“首付贷”等形式违规、超范围向社会公众吸收资金。
  (五)租赁市场非法集资风险。房地产中介机构、住房租赁企业违反法律法规和居间、租赁合同约定,超范围向社会公众开展吸收和发放资金业务,发布涉嫌非法集资的广告资讯。
  排查过程中发现的新型非法集资违法手段要及时上报,为下一步防范化解非法集资风险提供依据。
  三、强化宣传教育
  (一)开展宣传月、宣传日活动。严格按照《省人民政府办公厅关于印发2018年湖北省防范非法集资等金融风险宣传教育月活动方案的通知》(鄂政办电〔2018〕46号)“十三个好”的要求,在5月份广泛开展房地产行业非法集资宣传教育月活动,把5月18日定为 “主题宣传日”,认真谋划组织实施,形成集中宣传效应。宣传教育月期间,各地要印制《房地产行业非法集资宣传手册》,在商品房销售现场、房地产交易大厅、小区楼栋口等公共场所进行公布,着力宣传房地产行业非法集资的各类表现形式和“非法集资不受法律保护、参与非法集资风险自担”的理念,增强群众的风险意识和辨别能力。
  (二)制定年度宣传方案。各地要结合工作实际,制定防范非法集资年度宣传教育工作方案,做到月度有重点、季度有亮点、年度有成效,加强日常宣传引导。采取媒体报道、公益广告、公益短信、集中约谈、政策宣讲、入户宣传等多种方式,广泛开展房地产行业非法集资宣传教育活动,对部分房地产行业非法集资典型案例进行公开报道,营造良好社会舆论氛围。
  四、工作要求
  (一)加强组织领导,切实履职尽责。各地要统一思想、统筹规划、周密部署,切实加强房地产开发、租赁市场非法集资风险排查和宣传教育工作的组织领导,明确专班专人负责,确保风险排查和宣传教育工作落到实处。
  (二)强化统筹协调,确保工作实效。加强与公安、金融等有关部门的协作配合,深化跨区合作,对风险排查中发现的涉嫌非法集资行为、非法集资宣传广告等,及时通报线索,并配合相关部门做好处置工作。对排查出的风险线索综合考虑违法违规性质、社会危害等因素,制定差异化处置策略,分类化解风险。协助配合信访等部门,做好非法集资活动引发的群体性、突发性事件的维稳工作。
  (三)及时总结分析,完善政策措施。宣传教育月期间,要及时收集活动开展的文字和图像资料,将宣传工作总结及表格(附件1)于6月7日前报送省厅。风险排查工作期间,要查找薄弱环节,分析困难和风险形势,研究政策措施,将排查工作总结、典型案例及表格(附件2、3)于7月23日前报送省厅,排查期间各市、州要报送1篇以上的工作信息。
  联系人:康忠荣、李珂,电话:027-68873392,027-68873048,电子邮箱:17435765@qq.com附件:1. 2018年湖北省防范房地产行业非法集资宣传月活动情况统计表
2.市(州)涉嫌非法集资风险专项排查总体情况统计表
3.市(州)重点风险线索统计表
湖北省住房和城乡建设厅办公室
2018年5月9日

【附件下载】鄂建办〔2018〕153号 附件.doc

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