片区型PPP项目案例

来源: | 2017年12月07日 02:54
摘要: 1中信滨海新城PPP项目 1.1 项目基本情况: 1.3 中信滨海新城项目PPP运行模式说明: “政府引导,市场主导”的新型城镇化发展模式 综合性城市开发运营项目,包括土地一级开发、城市级基础设施、公建配套和城市产业投资的一系列资源整合。 城市运营商作为市场的主体,是城市资源的整合者、提供者和运营者。 法律保障:地方人大审议通过政企双方如何从土地回报中获利的方案。 1.4 中信滨海新城项目PPP模式投融资结构图。
1中信滨海新城ppp项目1.1 项目基本情况:1.3 中信滨海新城项目PPP运行模式说明:“政府引导,市场主导”的新型城镇化发展模式综合性城市开发运营项目,包括土地一级开发、城市级基础设施、公建配套和城市产业投资的一系列资源整合。城市运营商作为市场的主体,是城市资源的整合者、提供者和运营者。法律保障:地方人大审议通过政企双方如何从土地回报中获利的方案。1.4 中信滨海新城项目PPP模式投融资结构图:2.2 PPP项目业务范围图:“一次授权、分期分类开发”模式2.5 PPP项目回报机制模式特点:所谓“1”,即一个基本模式,主要指综合开发模式;采取成本报销的方式。在基础开发过程中,以镇政府为责任主体,项目公司为实施主体,主要适用于开展动迁安置、基础设施建设等内容。资金来源为土地出让。“3”,指的是三个补充模式,包括政府购买模式,主要适用于开展集建区外的部分公共设施的建设和运营,如美丽乡村建设,资金来源为政府中长期预算及各类专项资金。缺口补助模式,则主要适用于集中建设区内部分功能项目及公共设施项目的建设,资金来源为二级开发的存量收益,即定向出让价差。  特许经营模式,按照上海市特许经营权管理办法实施,无需配置财政资金及经营性用地。“X”即其他可能的合作模式。投资主体将按照实际发生投资额的一定比例获得投资回报,还可以通过相关建设工程利润、二级市场开发、产业导入绩效报酬等产生其他额外收益。社会资本将不参与土地收入的分成,所有的土地收入将全部留在重固,“产镇融合、城乡融合、生态融合、文化融合”。未来在城中村改造时,将有5万平方米的商办物业无偿移交农村集体经济组织,让农民获得长期回报,保障农民权益。3片区开发PPP模式结构设计要点分析3.1 片区开发PPP模式运行结构设计要点:具体运作方式的选择主要考虑因素:收费定价机制项目投资收益水平风险分配基本框架融资需求改扩建需求和期满处置3.2 片区开发PPP运行模式选择图:3.3 片区开发PPP模式投融资结构设计要点:片区开发投融资结构设计考虑因素:资金的注入和退出方式项目公司股权结构项目资产的捆绑或弥补方式土地的性质3.4 片区开发PPP模式交易结构设计要点:权利边界:SPV项目公司权力设定 、项目资产权属 、项目提前终止 、项目移交 。交易边界:特许经营期限与内容 、产出说明 、付费与补贴机制 、定价机制 、外部性 。保障边界:保函关系 、保险方案 、风险应对机制 。衔接边界:未来可能产生的改造升级需求;扩建需求以及合同有效期满地展期安排。3.5 片区开发PPP模式回报机制设计要点:政府付费可用性付费、使用量付费、绩效付费。使用者付费 设计因素:是否适合?如何设定?政府是否需要保障项目公司最低收入?是否需要设置机制避免项目公司获得过高的利润?
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