智能交通PPP高门槛难破

来源: | 2018年01月05日 10:35
摘要: 年来,智能交通PPP项目的落地愈发频繁。日前,杭州还正式启动了备受关注的“城市数据大脑”项目,杭州交管局等11个政府部门将与全国13家企业合作发展“智能交通”,由此引发了社会对于智能交通到底适不适合采用ppp模式的热议。在此背景下,梳理发现,我国已有9座城市明确提出要在“智能交通”领域引入PPP模式,投资规模从3500万-5亿元不等,不过有业内人士指出,“智能交通”PPP项目依旧面临着门槛高、数据共享难、盈利模式少等问题,未来发展任重道远。
智能交通ppp项目的落地愈发频繁。日前,杭州还正式启动了备受关注的“城市数据大脑”项目,杭州交管局等11个政府部门将与全国13家企业合作发展“智能交通”,由此引发了社会对于智能交通到底适不适合采用ppp模式的热议。在此背景下,梳理发现,我国已有9座城市明确提出要在“智能交通”领域引入PPP模式,投资规模从3500万-5亿元不等,不过有业内人士指出,“智能交通”PPP项目依旧面临着门槛高、数据共享难、盈利模式少等问题,未来发展任重道远。多地试水智能交通PPP公开资料显示,代表着未来交通系统发展方向的智能交通项目,早已在我国众多中大城市“落户”。已经有多座城市开始采取PPP模式建设公交电子站牌、智能停车位、智能公交。今年6月底,北京千方科技股份有限公司与宁夏中卫市签订合作协议,加快推进中卫市智能交通建设,项目总体投资规模约5亿元。据协议规定,双方将开展公交首末站及智能枢纽、运营旅游观光专线智能监管服务、出租车智能管控、公交智能管控服务等工作。在智能停车方面,6月,江苏扬中市的智能停车投资、建设及运营管理PPP项目正式签约,中标公司将负责建立一套云停车服务平台,总投资额度不小于3500万元,自主经营权年限为20年,自负盈亏。目前,江西新余也将采取PPP模式建设1000个智能停车位,贵州都匀、青海西宁也已经进行了相关建设。门槛高难破不过,尽管用PPP模式发展智能交通的城市已有多座,但仍有业内人士指出,现在智能交通的PPP发展遇到了瓶颈。PPP领域专家、北京商业经济学会秘书长赖阳告诉,智能交通PPP项目目前主要有两种运营模式,一种是开放政府数据,让企业进行技术研发,一种是企业提供数据,政府在此基础上分析利用。赖阳解释称,如果是第一种模式,目前大部分政府有自己的技术处理部门,如果和社会资本合作,势必对企业的技术要求非常高,至少要达到政府无法达到的技术水平,这就要求企业拥有较多的科研资金聘请专业的技术人员,现在除了三星、富士康等大型公司,小企业很难进行复杂的数据处理。而如果让企业提供数据,除了阿里巴巴、高德地图等已经有所建树的企业之外,其他基础相对薄弱的公司也基本并不拥有运营项目的能力,“单纯进行数据采集要很大的人力和资金成本,因此几乎没有企业专门去做这件事,这些数据基本都属于大公司本身的客户信息”。赖阳表示,虽然智能交通领域没有人为的设置门槛,但由于智能交通的特殊运营模式,大部分企业都已经被自然而然地挡在门外,无法进入。而具体到开放数据上,从政府的角度来说,政府进行信息的公开需要多重审批,且选择合作对象也多有考虑,赖阳举例称,现在市场化竞争十分激烈,光是地图类产品,就有高德地图、百度地图、腾讯地图、谷歌地图等多家公司在运营,政府如果只与一家公司合作,难免数据不全,如果与多家合作,则要考虑它们之间的竞争关系。而从企业的角度来说,企业担心在为政府提供数据的同时,会泄露用户的信息,难以保障信息安全,而竞争对手也可能在传输的过程中截获加密数据进行破解,因为企业也对此有所顾虑。差异化发展对于上述在智能交通PPP模式中出现的问题,交通运输部公路科学研究院高级工程师刘冬梅告诉,实际上,现在智能交通对资金和技术的要求,会根据城市、项目的不同显现出较大的差距。在一线城市的大型智能交通项目中,所需资金可能多达数十亿元,而三线城市的电子公交牌项目所需资金则只有千万元级别,且技术含量要求也比较低。刘冬梅表示,从这个角度来说,小企业也可以找到属于自己的生存空间,如果考虑跟二三线城市的小型项目进行对接,和大企业进行差异化发展,依旧有中标的可能。在不涉及技术共享的PPP项目上,刘冬梅建议,政府可以出台相应的优惠政策,允许投资方在建设工程时进行广告投放或商业开发,进行进一步的利润空间开发,而在技术共享上,则要进一步加强数据加密的技术,且向企业明确这些数据共享能为企业带来资金或技术收益。“其实社会资本是否愿意进入智能交通,主要还是市场化行为,在解决了小企业的门槛问题之后,最关键的地方还在于政府招商引资的态度”,刘冬梅表示,无论任何领域,主导社会资本流向的还是投资回报,如果政府确实希望大力发展智能交通PPP,就要出台优惠力度更大的政策,给企业更多的让利,只有有了足够的盈利空间,企业才会给予相应的技术、数据作为回应。智能交通PPP项目典型样本智能红绿灯通过摄像头采集车流量数据并分析,让系统自动指挥红绿灯更加智能地运作。推行城市包括浙江、杭州等。公交电子站牌采用GPS定位技术,建立公交车到站预报系统,发布所有经过线路公交车辆的实时到站信息。推行城市包括江西上饶、安徽马鞍山等。智能停车位在路面上建传感器,只要有车停在路边的泊位内,收费员就能精确停车地点、停车时间、收费金额等信息。推行城市包括江苏扬中、江西新余等。智能公交用户可以通过自己的手机,随时随地查询各公交车辆,包括BRT在内的实时位置、上下行方向等信息。推行城市包括广西南宁、新疆乌鲁木齐等。
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